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《中国保监会关于深化保险中介市场变革的意见》答记者问

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《中国保监会关于深化保险中介市场变革的意见》答记者问

发布日期:2018-03-16 作者: 点击:



  近日,中国保监会出台了《中国保监会关于深化保险中介市场变革的意见》(以下简称《变革意见》)。保监会相关部门担任人就有关问题答记者问。


  一、《变革意见》出台的背景?


  答:清算整理工作自2014年4月启动以来,对保险中介市场停止了一次全面的清算和系统的检视。清算整理拉开了变革创新的序幕,下一阶段面临的任务更重,只要全力推进保险中介市场深化变革,才干持续、稳固、深化清算整理成果。我们以为,深化保险中介市场变革工作是处理保险中介市场突出问题的基本出路,是落实中央决策部署请求的详细表现,也是应对经济社会革新应战的必然举措。


  保监会坚持“开门搞变革”,注重普遍听取市场各方意见,凝聚行业共识。同时,也非常注重其他监管部门的意见倡议,并努力做到相互了解支持,协商分歧做好工作。年初,盘绕保险中介市场变革开展相关问题,我们设计了细致的调查询卷,请保监局从实践状况动身,逐项提出意见倡议。2015年2-3月,召开了18个座谈会,充沛听取保监局、保险公司和保险中介机构以及保险中介市场一线业务人员的意见倡议。


  二、《变革意见》对保险中介市场变革开展有何意义?


  答:《变革意见》在哪些范畴发挥引领作用?《变革意见》规划了变革的任务书、时间表和道路图,全面系统地答复了保险中介变革开展的严重问题,是保监会关于保险中介市场开展和监管的重要文件。主要具有以下四个意义:


  一是有利于维护保险消费者合法权益。保险消费者是保险市场开展的根基,保险中介监管工作一直把维护保险消费者的合法权益作为基本目的。《变革意见》进一步树立健全维护保险消费者权益的体制机制,完善中介市场变革开展的监管制度,更好地满足和完成广阔人民大众的保险需求。


  二是有利于促进中介本身革新开展,提升保险中介机构效劳经济社会才能。《变革意见》经过深化变革增强市场体系建立,发挥市场在资源配置中的决议性作用,放开放活前端,激起市场生机,鼓舞中介机构积极效劳国度经济社会开展,提供风险管理与保险布置,引导推进保险中介走上良性安康的可持续开展轨道。


  三是有利于促进保险市场的转型晋级。保险中介市场变革是保监会全面深化变革的重要组成局部,不只有利于保险中介行业的安康开展,也必将有利于促进保险业其他相关范畴的变革,极大释放行业开展潜力,促进整个保险行业有序安康开展。


  四是有利于促进监管体系和监管才能现代化建立。经过深化变革着力转变职能,强化简政放权、放管分离,着力转变监管方式,在放开前端的同时,管住管好后端,增强事中事后监管,全面提升监管效能。


  三、《变革意见》肯定深化变革的总体目的是什么?


  答:《变革意见》把效劳保险业开展大局、推进保险监管体系和监管才能现代化建立作为最根本的动身点,明白保险中介市场深化变革的总体目的:放开放活前端,管住管好后端,健全支持鼓舞行业创新革新的体制机制;培育龙头型保险中介机构、区域性专业代理机构、个人代理人群体等多层次的中介市场主体;建胜利能定位明晰、准入退出顺畅、要素活动有序的保险中介市场体系;构成主体管控有效、行政监管有力、行业自律充沛、社会监视到位的四位一体保险中介监管体系,促进保险中介更好发挥对保险业的支持支撑作用,效劳保险业又好又快开展。


  四、《变革意见》遵照哪些根本准绳?


  答:一是简政放权,放管分离。全面落实中央深化变革肉体,尊重市场经济规律,加快转变政府职能,该放的大胆放、放到位、放到底,把运营自主权还给市场;该管的大胆管、管到位、管到底,不折不扣实行监管职责。


  二是统筹谋划,分步施行。增强顶层设计,着眼久远开展,加强变革工作的系统性、整体性、协同性;分清轻重缓急,着力处理当前主要问题和矛盾,制定施行的道路图和时间表,渐次推进。


  三是支持试点,鼓舞创新。积极鼓舞有条件的地域和单位先行先试和创新革新,不时总结推行变革胜利经历和做法。

  五、《变革意见》提出的重点任务是什么?


  答:《变革意见》部署了六项重点任务。一是着力完善准入退出管理,树立多层次效劳体系;二是着力鼓舞推进革新创新,提升中介效劳才能;三是着力强化自我管控,促停止业提质晋级;四是着力增强监视管理,全面提升行政效能;五是着力增强组织建立,注重行业自律作用;六是着力增强信息披露,发挥社会监视效能。


  六、《变革意见》对保险专业中介机构的变革与开展有哪些重要举措?


  答:清算整理工作展开以来,保监会实在贯彻落实简政放权肉体,取消保险中介包括“保险销售从业人员资历核准”、保险专业代理、经纪机构“分立、兼并、变卦组织方式、设立分支机构及解散退出审批”在内的8项行政答应,并将机构审批由前置改为后置,表现了变革的决计和力度,给市场充沛的运营自主权,减少不用要的行政约束。《变革意见》在此根底上,将进一步简政放权,简化程序,强化市场创新和体系建立。


  一是准入方面。依照《变革意见》肉体,将适时思索降低注册资本金,详细数额将表现在新的监管规章中。关于保险公估机构的注册资本,探究实行认缴制,不再是实缴制。鼓舞开展小微型、社区化、门店化的区域性专业代理机构,更好地贴近市场,贴近大众,做好保险效劳。二是创新方面。鼓舞专业中介机构探究“互联网+保险中介”的方式,构成新的业务平台。三是开展方面。鼓舞专业中介机构走差别化开展之路,积极效劳国度经济开展大局,为“一带一路”战略和海外项目提供风险管理与保险布置效劳。支持专业中介机构经过资本市场募集资金和买卖股权。


  七、《变革意见》提出要着力增强行业组织建立,注重行业自律作用,在这方面保监会有何举措?


  答:为响应行业呼声和市场主体的意愿,中国保监会正


  在鼎力推进成立保险中介行业协会,作为保险中介行业的自律组织,发挥行业自律作用。


  清算整理工作中,我们深入认识到保险中介市场主体数量众多,从业人员范围庞大,完成科学有效监管,迫切需求行业自律。行业协会在自律维权、展开教育培训、构建共享平台方面更具条件和优势。目前,保险中介行业协会筹备组扎实展开各项工作,筹备停顿顺利。


  八、《变革意见》提出全面推行中介机构交纳保证金和投保职业义务保险制度,推进特地的互相保险组织,专业担任保险中介行业的职业义务保险保证微风险防备。最近业内也在谈论,能否要成立由保险中介机构发起设立的互相制保险公司?


  答:依照《保险法》及相关规则,保险中介机构在运营过程中,需求投保职业义务保险或缴存保证金。详细理论中,为减少资金占用,大局部中介机构选择投保职业义务保险。但是,现行职业义务保险产品存在针对性不强、效劳功用弱、管理分散等问题,难以顺应中介市场新状况和创新开展的需求。而且,在以往中介市场风险处置中,多数都是政府和监管部门置身处置风险一线,很难看到职业义务保险在风险控制、后期补偿、维护消费者中起到重要的作用。


  在保险中介市场清算整理过程中,局部中介机构提出以职业义务保险为切入点,发起成立互相制义务保险公司。这个保险公司将定位市场细分范畴,努力于保险中介机构职业义务保险,为会员提供职业义务的风险管理,推进会员运营优势的长足开展,并希望行业层面可以给予支持和指导。互相制保险公司代表了中介行业的心声和迫切需求,为降低保证本钱、共同防备行业职业风险、效劳行业创新开展提供了新的手腕和工具。从监管变革和自律管理动身,保险中介行业深化行政变革的重要特征是简化审批,在大胆“放开前端”的同时,也需求经过完善职业义务保险,有效“管住后端”、强化事中事后监管,做到放管分离。保监会积极支持以保险中介机构为主发起成立互相制义务保险公司。


  九、《变革意见》提出监管部门将运用大数据、云计算等技术手腕,开发运用新型监管信息平台,提升监管手腕增强非现场监管。这方面保监会有什么详细举措吗?


  答:截止目前,全国共有保险专业中介法人机构2500多家,保险兼业代理机构21万多家,保险销售从业人员500多万人。在如此体量及范围的保险中介市局面前,传统监管形式遭到严峻应战。我们将着重强化非现场监管,运用“互联网+”的方式探究一条监管新路,鼎力推进新型监管信息平台建立。目前,正以保险中介买卖为主线建立开放式资源平台,即保险中介云平台。监管机关将经过中介云平台随时控制市场买卖状况,第一时间发现违法违规问题及线索,第一时间处置可能发作的风险,有力打击违法违规,防备化解中介风险。


  十、前段时间的清算整理工作获得了哪些成果,或者说有什么效果?


  答:第一,清算整理是对保险中介市场一次全面的清算和系统的检视,摸清了市场形态、查摆了存在问题,摸清了主要风险隐患。


  第二,清算整理有力促进了保险市场的安康开展。一是严查了违法违规。保监会和各保监局紧抓整理次序这个环节,共组成543个检查组,派出监管干部2000多人次,共查实违法问题937个,处分机构359家次、义务人员385人,其中,撤消答应证62家,责令中止承受新业务7家,罚款2800多万元,撤销资历31人,行业禁入1人。二是处置了严重风险。清算整理有效处置大案要案和潜在隐患。对某保险代理公司违法销售“华融普银”理财富品案件,及时介入,果断移送到检察机关。对某寿险公司保险营销员非法集资的违法立功行为,疾速处置,有效避免了连锁反响。对某保险代理公司员工不当股权鼓励的遗留问题,展开现场压力测试,妥善化解纠葛。三是促进了行业效益。清算整理倒逼保险公司鼎力强化管控。从产险公司看,费用跑冒滴漏得到遏制,一些不合规、不合理的中介费用支出不时收缩,综合本钱降低。从寿险公司看,销售误导发作率明显降低、非正常退保与给付群体性事情大幅减少。


  第三,有效构成了边查边改、边改边建的良好场面。一是监管推出系罗列措。保监会层面,取消保险中介机构8项行政审批事项,3项由前置审修改为后置审批;提出政策框架,标准保险中介销售非保险金融产操行为;推进新型保险销售形式试点。保监局层面,分离实践主动探究,试点保险专业中介机构股权注销,谐和工商部门理顺保险专属代理门店工商停业执照办理流程,支持独立代理人制度试点。二是市场创新亮点多。某产险公司自创国外经历,在辽宁、山东、广东、广西、四川多个省区探究试点专属代理人(EA)形式,设立1800多家社区门店。某保险经纪公司在广东谐和组建医责险共保体,推出“调、赔、防”一体的医责险统保机制,累计受理统保项目医疗纠葛案件3800多件,有效缓和医患矛盾。一些寿险公司积极展开多种方式的营销变革探究和试点。三是制度建立跟得紧。据不完整统计,保险公司废弃、修订或新建保险中介运营管理制度达1500余件,触及到900家次保险省级分公司。同时,各保监局共废弃或修订保险中介监管制度文件超越500件。


      以上就是保险高管考试报道的《中国保监会关于深化保险中介市场变革的意见》答记者问


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